黄冈市黄州区审计局“四突出四促进”提升预算执行审计质效

今年来，湖北省黄冈市黄州区审计局在财政预算执行审计中，坚持突出中心，重点关注财政收入的真实性、支出的效益性、管理的规范性、政策的导向性，积极揭示问题，从全局角度提出整改建议，促使进一步规范完善相关制度，使问题不再只是停留在“文件”层面，促进财政资金优质高效运转。

一是突出收入真实性，促进财政资金收入全面完整。重点从非税收入入手，检查收入是否全部纳入预算管理，是否做到应收尽收，是否按规定将各项行政事业性收费、国有资本经营收益、专项收入、国有资源有偿使用收入等及时足额缴入国库，有无收入游离于预算之外、私设小金库等违规违纪行为。针对收入管理不规范情况，及时提出整改意见，促进财政收入全面、完整。

二是突出支出效益性、促进财政资金使用持续高效。重点从支出结构入手，检查支出是否运用在保运转、保民生、促稳定等领域，是否存在投向高污染、高能耗、落后过剩产能等国家限制行业及领域，是否符合区域地理和区域可持续发展要求。同时，根据资金流向，扩大资金使用单位的审计覆盖面，抽丝剥茧，从中发现普遍性、苗头性、典型性问题，并深入调查，分析根本原因，注重从体制、机制、制度层面分析原因，提出改进建议，切实规范财政资金使用效益。为促进八项规定精神的落实，该局还积极关注“三公”经费和行政成本是否逐年下降，确保财政资金用在刀刃上，发挥财政资金使用应有的效益。

三是突出管理规范性、促进财政资金使用安全合法。重点从制度入手，检查制度是否建立健全，是否监督到位有效执行，是否存在失控点或薄弱环节，资产、资金是否安全，使用是否专款专用，有无挤占、挪用等行为。同时关注执行的时效性，资金拨付是否及时，是否存在不按合同约定拨款，年终突击用钱或资金长期闲置等问题。在审计过程中，遵循“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，针对发现的问题，与被审计单位及时、充分沟通，帮助查找原因，促使立行立改，规范财政管理，提高审计整改到位率。

四是突出政策导向性、促进财政资金使用公平公正。围绕财政资金更多向民生改善等领域倾斜，推动实现财政资金分配使用与公共财政政策目标相一致。重点从政策执行入手，检查各项专项资金是否都有其政策导向的安排，特别是涉及区级生态建设资金、文化产业专项资金、城市建设专项资金、助学政策专项资金、保障性安居工程资金，逐项检查是否执行到位，资金分配是否合规，是否体现了公平、公正等原则，切实把惠民政策落到实处。