荆州市审计局发挥“头雁效应”弘扬务实作风

今年来，湖北省荆州市审计局进一步重视和加强作风建设，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，结合纪律作风专项整治、“形式主义、官僚主义”集中整治年、“争做三个表率，争创模范机关”等活动，充分发挥领导干部“头雁效应”，以上率下、以上促下、以上带下、以上启下，在全局营造了风清气正，干事创业的良好氛围。

一、以上率下，带头落实主体责任。该局制定出台《关于落实党风廉政建设主体责任纪检监督责任实施细则》《关于对党风廉政建设实行责任清单管理的通知》《局机关行政效能监察管理办法》等制度办法，对局党组、党组书记、领导班子应履行的职责分类分项作出规定，进一步厘清责任边界、明确责任内容。按照责任清单要求，逐级签订目标责任书，坚持“书记抓、抓班子”“班子抓、抓队伍”，一级做给一级看，一级带着一级干，充分发挥示范引领作用。局党组班子严格落实党组中心组理论学习制度和民主生活会、“三会一课”等党组织生活制度；每名局班子成员自觉以普通党员身份参加双重组织生活，并为所属支部党员讲党课。今年，班子集中参加“党的十九大精神宣讲”、《党章》《宪法》《监察法》等主题党课教育25次，以全局干部职工大会和支部学习等形式讲授党课18次，领导干部带头讲党课成为一种常态和习惯。

二、以上促下，带头督导市县发展。由市局一把手带队，深入8个县市区局开展专题调研，结合调研情况，制定了《关于统筹全市审计工作发展的指导意见》，从机关党建、项目实施、队伍建设等方面理清统筹市县发展的主线，构建整体推进、共同发展的工作机制。每年组织召开全市审计工作会议、全市审计局长座谈会、年中现场推进会等，统筹督导推进全市审计工作上下“一盘棋”。实行市局领导包片联系制，定期深入县市区局开展调研督导，帮助协调解决审计工作中的具体困难和问题；与当地党委、政府及相关部门沟通协调，为审计发展争取多方支持。今年先后开展调研21人次；各县市区党政主导，先后研究出台涉及政府投资审计、领导干部经济责任和自然资源资产审计、审计整改、内部审计等制度10余项；批准同意审计机关增加编制招录、聘用人员共计32名，全力支持和保障审计信息化建设以及购买社会审计服务等事项，为审计发展营造了良好环境。

三、以上带下，带头参与项目实施。实行重点审计项目局领导牵头负责制，明确局重点审计项目一律由领导班子担任组长或主审，负责指导制定审计实施方案，严格把关现场审计、案件移送和审计质量控制等，确保依法审计、全面审计。今年启动的全域扶贫交叉审计，由局一把手担任审计组长、分管领导担任项目主审，抽调全市系统80余名审计人员组成11个审计组参与审计。局领导先后9次主持召开审计业务会议，集中审定审计实施方案，审理审计报告、审计移送处理等事项。针对扶贫资金统筹整合流于形式、贫困人口识别不精准、虚报套取资金等问题深入分析研究，及时查处重大违法违规问题。采取挂图作战方式，定期公布项目实施进度，分级督导、层层加压，促使项目审计高标准、高质量完成，有效发挥了审计服务打好扶贫攻坚战的重要作用。

四、以上启下，带头提炼审计成果。由局主要领导挂帅，成立局机关审计信息化建设领导小组、审计信息宣传写作小组等，围绕审计信息化建设、审计创新、信息宣传、理论调研等重点考核指标，牵头抓成果、提层次。今年，局党组指导支持局计算机攻关小组合力开展技术攻关，研发“外资运用通用审计软件”获省厅充分肯定，拟纳入“金审工程”三期项目推荐上报；指导撰写财政管理、安居工程建设、扶贫政策执行、长江大保护等审计情况专报15期，党政领导批示29次，促进党委、政府出台制度规范8项。近年来，由局领导主笔撰写的《对基层审计机关干部队伍建设现状及对策的几点思考》《筑牢审计信息化保密防线》等20多篇调研报告、理论研究文章分别被《中国审计》、省委《调查与研究》、《审计月刊》采用。