孝感市审计局“三化”结合推进审计全覆盖

近年来，湖北省孝感市审计局主动适应新时代审计需要，牢固树立大数据审计理念，积极探索大数据审计之路，助推审计全覆盖取得明显成效。2018年，孝感市审计局在部门预算执行审计、扶贫专项审计、保障性住房审计等项目中运用大数据，审计发现问题142个，移交案件线索7起，督促相关部门出台制度办法4个。

一是优化平台搭建，夯实全覆盖基础。为了有效破解市直财政数据和各部门财务数据格式标准不统一、不规范导致数据采集难、处理不便等难题，该市采纳市审计局建议，于今年在所有市直一级预算单位运行统一的财务核算软件，并建立全市各部门定期向审计局报送电子数据的机制，由审计信息中心统一收集、整理、存储。目前采集数据已涵盖非税征管、预算指标、国库集中支付、编办、财政供养、养老、医保、公积金等10个业务系统及预算单位财务数据库，相关记录达到1200多万条。此外，该局还加强与市电子政务办的沟通协商，借助市政府云中心数据共享交换平台，通过数据批量查询导出，获取户籍人口、车辆管理、工商注册、房产登记等关键领域的最新电子数据，进一步拓展了数据获取渠道，充实了数据库。

二是深化数据分析，拓展全覆盖范围。通过建立审计对象数据库，有针对性地制定审计项目计划，对重点部门、单位每年审计，其他审计对象1个周期内至少审计1次，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计，实现审计对象全覆盖。为了提升数据实用性，该局整合市县两级财政审计力量，成立了20余人的专业化数据分析团队，并与华数科技公司联合开发了审计专用辅助软件，解决了对不同类型业务系统和财务系统的数据结构分析及各种数据库之间的数据迁移转换的难题。加大审计模型研发力度，运用同比结构分析、指标分配分析、跟踪分析、环比分析、趋势分析多种方法，探索构建了十多个审计预警模型和审计分析模型，有效拓展了审计全覆盖的广度和深度。

三是强化资源整合，确保全覆盖质效。在队伍建设方面，通过集中培训、以审代训、讨论交流等形式，加强对基层审计人员计算机运用与审计业务复合型能力的培养；在审计组织方式上，该局打破科室、市县界限，统一调配审计力量，探索实践“上审下”、“交叉审”、“跨区审”等审计组织模式，依托财政审计、经济责任审计和政府投资审计三个平台，推行审计项目"1+N" 的大数据审计模式，让重大项目、重点资金、重要资源等流动起来；在技术运用方面，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，探索建立审计实时监督系统，实施财政联网审计，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。