咸宁市审计局四措并举加快投资审计转型

今年来，湖北省咸宁市审计局认真贯彻落实全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议精神，通过完善规章制度、加强计划管理、规范审计程序、转变审计内容，加快推进政府投资审计转型。

一是完善规章制度。该局根据上级审计机关关于投资审计工作相关文件精神，积极向市委、政府汇报投资审计新理念、新精神，争取政策支持。市政府根据该局建议，出台了关于依法开展政府投资审计工作的通知，从依法开展审计、科学编制计划、加强风险防控等方面对完善和规范投资审计提出明确要求，突出审计监督职责和审计工作的独立性。积极协调市发改委、财政局、住建委等部门完善相关规章制度，合力推动政府投资审计转型。

二是加强计划管理。统筹安排年度政府投资审计项目计划，整合审计力量，一方面对过去结存的在审项目进行了清理和收尾，另一方面按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行的原则，对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程进行审计监督，主要对政府投资额超过5000万元的重点建设项目组织实施审计，逐步扭转了过去“凡投必审”现象。今年，该局围绕政府关注的重大民生工程和重大公共基础设施建设，开展了王英水库建设项目决算审计、咸宁市实验外国语学校决算审计等15个项目，围绕政府投资热点探索开展了PPP模式投资项目绩效审计。

三是规范审计程序。取消了过去政府投资审计采取的“简易程序”，从发出审计通知书到出具审计报告，严格按照法定审计程序开展审计。根据审计署出台的《审计机关审计项目质量控制办法》，建立政府投资审计项目审理制度，加大对投资审计取证单、底稿等审计文书的审理力度，确保审计质量。今年，该局通过OA审计项目管理系统上传审计通知书、审计报告等审计文书等35份，每个项目均编制和上传了调查了解记录、审计取证单、审计工作底稿，收到审计整改报告5份，召开政府投资审计业务会6次，有效规范了政府投资审计流程。

四是转变审计重点。取消了超越投资审计监督职责的事项，紧紧围绕重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，确定审计重点。立足“提级增效”开展全面投资审计，揭露重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题，推进工程领域反腐倡廉。同时，把查处问题与完善制度结合起来，从完善体制、健全监管、规范秩序上提出解决和预防问题的建议，既关注过程审计又关注后续整改与结果运用。今年，该局通过开展决算审计，查出招投标程序违规、建设单位违规报销票据、施工单位签证单弄虚作假等八大类问题，提出规范项目前期程序、规范财务报销程序以及建设单位加强项目管理等审计建议12条，为提升政府投资绩效发挥审计力量。