荆州市审计局“四轮驱动”促政府投资审计转型发展

近年来，湖北省荆州市审计局深入贯彻落实上级有关进一步完善和规范政府投资审计工作的意见和要求，不断调整思路，创新审计工作方式，创新探索出“四两”举措助投资审计工作转型发展，取得较好成效。该局近两年共完成各项投资审计项目29个，涉及项目总投资150.57亿元，为政府直接节约建设资金5.35亿元，政府投资审计工作成效得到市委、政府充分肯定。

一是“两模式”兼顾中心与全面。采用“直审”、“复审”两种组织模式开展政府投资审计工作。“直审”项目旨在围绕政府工作中心，选择民众关注的、且在施工合同中已约定“以审计机关结论作为结算依据”的重大民生项目纳入计划；“复审”项目旨在保证审计全覆盖，在由市主要投建单位内审机构自行实施或组织社会中介完成结算初审后，由审计机关针对性抽取部分项目进行复核。

二是“两公开”兼顾时效与成本。根据政府投资审计项目的体量及组织模式，公开招标社会中介、公开招聘专业技术人员参与协审。社会中介选聘在遵守招投标法律法规的前提下，以合理节约行政资源，保证审计工作时效为原则，分类以公开招标、库内邀标及竞争性谈判的形式开展；专技人员坐班协审能机动灵活地安排完成“复审”项目，节约协审成本，专技人员公开招聘，实行层层淘汰、试用合格的考核方式，签订正式人事代理服务合同。目前，该局已正式聘用专技人员7人。

三是“两分离”兼顾质量与廉政。采用社会中介“招用分离”、专技人员“聘管分离”的方式，由局法规科、人事科分别负责社会中介及专技人员的招标招聘工作，业务科室负责社会中介及专技人员到岗后的日常管理及业务质量把控。项目结束后，局机关相关监管科室共同对参审社会中介及专技人员的工作纪律、服务质量、廉政情况进行考核评分，考核结果与中介服务费、专技人员工资结算挂钩，同时与备选中介库的动态清出机制及专业技术人员的定岗定级相结合。招标招聘、管理评价环节均邀请驻局纪检组实施监督。

四是“两联动”兼顾统筹与整合。加强市县联动，统筹推进全市政府投资审计转型发展。以省厅组织的检查和清理为契机，及时摸清基层政府投资审计工作存在的突出问题，结合全市政府投资审计转型总体思路提出整改要求，同时不定期对县、市、区审计机关进行审计指导及专题培训，重点对政府投资审计工作的规范开展及风险防控等传授方法、分享经验。加强部门联动，整合资源，实现互利共赢。与建设主管部门联动，建立政府投资项目数据信息库，确保审计计划安排稳步有序；与市主要投建单位联动，帮助其建立内审机制，确保内审力量充分发挥；与纪检监察部门联动，及时移送违纪违规问题，确保审计成果彰显效力。