贵州省毕节市织金县审计局严把“四道脉” 压实“四个子”助推全覆盖审计新发展

贵州省毕节市织金县审计局在开展财政一级部门预算全覆盖审计工作中，大胆探索创新，积极担当作为，严把预算全覆盖审计“四道脉”（即：工作理念、工作方式、工作管控、工作思路），压实“四个子”（即：挑担子、探路子、钉钉子、做样子），初步探索出一条符合织金实际的预算全覆盖审计新模式。

一是落实“围绕中心、服务大局、科技强审、推动发展”工作理念，开展预算全覆盖审计“挑担子”。推动一级预算单位审计全覆盖，是贯彻落实党中央决策部署、服务国家治理体系和实现治理能力现代化、推动财政资金提质增效的需要。在组建预算单位全覆盖审计组时，突出大数据审计核心地位，集中单位计算机、大数据专业力量，抽选精兵强将，组建优势团队，参与开展部门预算全覆盖审计。工作中紧紧围绕中心，服务大局，对全县60家一级预算单位实施大数据审计。重点聚焦疫情防控、中央八项规定精神等中央、省、市、县重大决策部署在部门预算执行中的落地落实情况，积极推动各部门履职尽责。

二是落实“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”工作方式，开展预算全覆盖审计“探路子”。在审计中，重点分析部门预算和决算草案编制、非税收入管理、基本支出和项目支出预算执行、结余资金管理使用、中央八项规定精神落实、政府采购政策落实以及会计核算管理和数据信息规范性等9个方面的情况。筛查出部门预算执行、“三公”经费、会议费、培训费账表核对不符、大额现金提取等9个方面共计5351条疑点。通过分析研判，对2家县级单位实施现场审计；对42家县级单位采取疑点推送，让被审计单位对发现问题自查自纠；对18家县级单位采用送达方式，针对疑点事项进行必要的延伸核查和追溯。在疑点核查过程中，围绕“重点单位深入查、重点问题重点查、突出问题联动查”的思路，突出核查重点，完善数据分析，强化疑点核查，形成问题线索共202个，有效提升核查效率和质量。

三是落实“兵团作战、整体推进、阶段会商、总结研判”工作管控，开展预算全覆盖审计“钉钉子”。在审计前，组织业务人员参加省、市审计机关预算执行全覆盖审计相关业务技能培训，不断提升审计人员业务水平。打破审计机关自身股室、专业局限，将工作经验丰富的审计人员搭配新进人员、财务人员搭配工程人员、计算机人员搭配其他专业人员，集中整合全局审计力量，统一编入大数据审计组，形成兵团作战优势，同时将大数据审计组分为六个工作小组，每个工作小组2-3人，具体负责10家一级预算单位。在审计中，保持审计组成员之间的密切沟通，实行一周一会商制度，集中分析研判遇到的困难和问题，提出统一处理的方法和措施；在审计后，严把总结研判、审理复核关，确保审计质量。

四是落实“先内后外、先小后大、先易后难、先点后面”的工作思路，开展预算全覆盖审计“做样子”。根据采集数据情况，做到先由内部专业人员、经验丰富人员认真分析评估探讨理清思路后，再到被审计单位开展工作；做到先从工作量小的单位入手，再到工作繁重单位进驻；做到先从疑点问题简单的单位“把脉”，再到问题复杂的单位“会诊”；做到先选取一至二个单位试点，总结经验后再全面铺开。这样的工作思路既减少了人力成本，又推进了工作进度；既确保了审计质量，又提高了工作效率。通过全覆盖审计，发现和揭露了被审计单位存在的问题，深入剖析问题产生的原因，从改善宏观调控、推动改革发展等方面提出完善制度机制建议。全覆盖审计工作结束后，及时召开总结分析会议，收集汇总工作意见建议，归纳提炼经验做法，完善方案措施，做好审计样板，为下步工作探明方向、提供借鉴。