江苏省扬州审计：当好“老中医” 号准“土壤脉”

近日，江苏省扬州市审计局在全省土壤污染防治专项审计调查中，借鉴中医系统思维，坚持问题导向，强化原因分析，由表及里深入调查土壤污染情况，号准“土壤脉”，为打好净土保卫战贡献了审计力量。

一是理顺资金“清脉络”。将土壤污染防治资金按照中央、省、市、县四级行政主体进行归类，详细了解各级污染防治资金从预算安排到拨付使用的全部流程。同时沿着资金脉络，逐一对应项目，深入项目管理单位查阅财务资料，核查资金管理使用情况，打通污染防治资金的“最后一公里”，揭示专项资金使用不规范、长期闲置等问题。

二是紧盯项目“找病症”。利用ArcGIS将超标地块矢量数据与土地出让、复垦数据、基本农田数据进行对比，根据发现的疑点，精准锁定问题项目，开展延伸审计。查看项目建设资料，查找项目管理、工程招投标等方面存在的问题；深入土地修复现场，邀请专家对修复工艺、修复效果开展评估，重点关注修复过程是否外运土壤以及外运土壤是否合规、土壤修复过程中产生的危废处置情况。

三是谨遵法规“开药方”。早在审计进点前，该局就对审计人员开展土壤法规集中培训，邀请土壤专家对法规中争议性条款进行解读，让审计人员心中有谱。在审计过程中，采用“主审初核，组长复核，法规审理”三级质量把控模式，对审计发现的问题，做到定性准确，适用法律法规正确，提出的处理意见让被审计单位信服，审计建议具有较强的针对性和可操作性。

四是建章立制“断病根”。注重溯源分析，审计人员和被审计单位一道对问题形成原因进行分析研判，发现表面问题背后的体制机制漏洞，从而提出治本之策，发挥审计“治已病防未病”建设性作用；同时结合南通市各地区的产业发展、土壤污染防治项目建设实际，对各县（市、区）、功能区、化工园区明确了不同的重点审计专题，形成4篇高质量专题信息，为地方党委政府决策提供参考。