应进一步完善基层科技创新 专项资金使用管理

近年来，各级政府高度重视科技创新的支撑引领作用，财政补助资金投入力度不断加大，有力推动了科技创新的发展，激发了创新创业活力。然而，笔者在审计中发现，基层科技创新专项资金在管理使用中还存在一些问题，需引起相关部门重视并加以改进。

这些问题主要表现在：一是资金分配不科学。审计发现，部分地区科技创新专项资金用于低层次、分散化的生产技术课题，未能体现科技创新重点。如某市2020年科技创新专项资金用于50个科技创新项目，其中农业、畜牧业等农业项目30个，工业、社会公益项目20个，最小的补助金额为3万至5万元不等，最大的补助金额为20万元，资金使用效益不明显。二是资金审批把关不严。审计发现，部分科技创新项目实施单位实施方案编制不详细，未对经费申请额度进行科学测算，主管部门对此把关不严，导致资金分配不科学。三是对资金使用效果评估不足。审计发现，部分科技创新项目完成后，主管部门未对项目经费支出绩效进行评估，而是以验收代替了绩效评价。

针对上述问题，笔者建议：一是要精准选取项目，形成合力。科技创新专项资金应充分用于重点科研项目，比如海洋科技研究、高新技术企业、研发中心建设等项目。通过减少项目数量，集中对精准项目加大投入，实现在重点科技领域的突破，从而带来明显的经济效益。二是要严格把关，确保资金分配合理、科学。项目实施单位在项目准备阶段要编制完善细致的实施方案，科技部门在资金分配时应对每个项目所需资金进行详细测算，根据测算结果安排资金，做到精准安排，使资金真正发挥效益。三是要建立健全绩效评价制度。项目实施单位要编制实施方案和目标设定表，对照绩效目标开展绩效自评；科技部门应组织开展项目管理、绩效评价等工作；财政部门应对绩效评价结果进行抽查复核，必要时引入第三方参与绩效评价，根据评价结果安排下一年度的预算资金。