双先风采 || 以监督成效护航高质量发展——记“全国审计机关先进集体”广东省深圳市审计局整改监督处

在广东深圳这片改革开放的前沿阵地,有一支充满活力与创新精神的审计队伍——深圳市审计局整改监督处。自2019年成立以来,他们把抓好审计整改作为践行“两个维护”的必然要求、维护审计权威的关键保障、推动全面深化改革的重要手段,在扎实做好审计整改“下半篇文章”中先行示范,成绩突出,被表彰为“全国审计机关先进集体”。近年来,该处室多名同志荣获深圳市“工人先锋号”、深圳市“五一”劳动奖章、广东省审计机关先进工作者、市直机关工委系统优秀共产党员等荣誉称号。

让整改标准立起来

图为深圳市审计局主要负责同志带领整改监督处前往整改责任单位指导审计整改工作

“对审计整改结果的判定,是主观的还是客观的?”2021年,深圳市审计局党组会上的一声追问,揭开了该局审计整改“标准化、规范化、信息化”(以下简称“三化”)研究的序幕。彼时,整改监督处成立不久,不少工作还在摸索当中。处长钟建定意识到,审计整改判定要做到客观公正,必须要有统一的标准,统一的规范,搭载统一的信息平台。

在局领导的支持下,整改监督处迅速开展“三化”课题研究。他们利用赴外地调研的机会向兄弟省市单位取经,了解各地整改标准制定情况;安排专人全网搜索文献资料,了解相关领域专家的意见建议;向全市各区、各相关单位广泛征求意见,了解相关需求和意见建议。在确定整改标准分类时,他们尝试建立多个分类模型,经过反复试错和推演,终于确定以审计整改台账为基础,借助大数据手段,抓取审计查出问题高频词汇,并对其进行筛选、分析和处理,提炼出审计查出问题分类,形成了6大类26小类114个子项的标准化清单。

改革创新结出了硕果。审计整改“三化”研究荣获深圳市第十一届哲学社会科学优秀成果学术论文奖、广东省审计厅2021年度重点科研课题结项评审优秀奖,相关论文入选中国知网《学术精要数据库》学科前1%高被引论文。在研究成果基础上,他们根据中央和省对于审计整改工作的部署要求,结合深圳实际,推动出台了《深圳市建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》,并进一步制定了审计整改管理暂行办法、审计整改标准清单、审计整改监督内部操作规程等配套制度,还受邀编写了全国首部审计整改实务类图书——《审计整改常见问题清单与案例解析》。该书一经出版,就荣登京东书城经济类畅销书前十名,备受各地审计整改工作者的青睐。

让整改效能提起来

图为深圳市审计局整改监督处前往整改责任单位开展审计整改“回头看”检查

有了审计整改标准,如何把它们又好又快地应用起来?经过反复商议,整改监督处的同事们决定建设一套审计整改信息化系统,彻底改变以往依靠Excel表格人工录入、管理整改台账的低效方式,实现从审计计划到整改的全流程闭环管理,大幅提升审计整改监督效能。

于是,整改监督处与大数据审计处通力合作,在金审三期的基础上研究开发审计整改电子政务信息系统。为了做好系统测试和系统优化,整改监督处全员出动,积极与各业务处室和数据处反复沟通,参考相关地方电子数据平台,畅通数据流转渠道,实现了审计机关与审计整改责任单位实时内外交互,整改信息点对点推送,整改材料在线报送等等。与此同时,该平台通过建立归集问题总数、预警情况、项目状态、综合分析、成果运用等场景,设置整改问题项目挂号、重点事项跟踪、项目归档、审计成果综合利用等功能,实现了“问题挂号—实时整改—问题销号”的智慧化、闭环式管理,提升了对屡审屡犯、虚假整改等“牛皮癣”问题的发现能力和治理水平。

2023年1月,审计整改电子政务平台正式上线运行。截至2025年1月,该平台已面向深圳市党委系统、政府系统和各区(新区、合作区)300多家被审计单位开放,数据库涵盖近年来深圳市审计局实施的200多个审计项目,涉及8000多条整改数据,供被审计单位实时了解整改成效、整改不足及整改方向。在一次会议上,局领导突然问道:“中央、省、市三级审计查出问题总数是多少、完成整改有多少、未完成整改有多少、未完成的原因是什么?”钟建定从容地打开平台,很快就调取数据作出回复,再也不像以前那样手忙脚乱了。

让整改力度强起来

图为深圳市审计局整改监督处在整改现场检查工程进度

借助电子政务平台的统计分析,哪些单位存在整改不力、敷衍整改、虚假整改等情况变得“一目了然”,也让整改监督处得以腾出更多时间开展审计整改“回头看”检查,进一步督促责任单位落实整改。平台上线以来,整改监督处先后到深圳市特区建设发展集团、深圳市特区建工集团、深圳机场集团、深圳地铁集团等单位进行审计整改督导,有效推动了审计查出问题真改实改。为了保持审计整改的推进强度,现在,整改监督处每月向平台管理员了解整改状况,一旦发现有单位存在虚假整改,就将其作为“回头看”检查的重点对象,落实相关证据;发现有单位待整改问题较多时,就及时安排发出督办函,推动加快整改进度。

此外,整改监督处还承担了市委、市政府交办的重要审计整改任务。该项任务涉及历史遗留等难点问题,工作要求高、时间紧迫,全处人员连续多天奋战,按时按质做好审计整改工作。在后续跟踪阶段,他们分组前往11家被审计单位,对24个整改事项逐个攻坚突破。针对部分整改进展滞后的事项,推动成立市级联合督查专班,对整改责任单位进行重点督办,并将部分长期处于部门内部决策的事项及时报请市政府决策,推动“老大难”问题获得突破性进展。