安徽省巢湖市审计局：多措并举探索新经责审计思路

安徽省巢湖市审计局积极探索经济责任审计新思路,在改革创新中破解难题,扎实做好常态化“经济体检”,更好发挥经济责任审计在促进规范权力运行中的重要作用。

完善审计方案。一是制定统一的审计工作方案,明确审计目标、重点内容和完成时限,重点关注领导干部任期内贯彻落实与部门(单位)相关的党和国家经济工作方针政策和决策部署执行情况,是否明确贯彻执行的时间表、路线图和阶段性目标;二是在审计调研的基础上,各审计小组分别结合被审计地区、部门实际,编制审计实施方案,突出具体可操作;三是严格按照方案开展现场审计,做到执行过程不变调、审计事项不遗漏。

优化审计队伍。做好“传帮带”工作,一是培养年轻干部尽快掌握审计重点和审计方法,提升实际操作水平,目前已着手培养“90后”年轻干部担任审计项目主审;二是鼓励年轻干部积极撰写审计手稿,将写作与审计业务紧密结合,让年轻干部在审计过程中主动思考,提炼总结审计思路和审计方法,进一步增强综合能力素质,助推审计工作高质量发展。

坚持问题导向。在审计过程中始终坚持问题导向,认真查找问题,突出对审计发现问题的根源分析,强化“四个层面对照”,一是从政策法规层面考虑是否符合改革方向,二是从决策程序层面考虑是否经过集体研究,三是从实际结果层面考虑是否造成严重后果,四是从廉洁底线层面考虑是否存在利益输送。切实找准“病灶”,实现审计防未病、早提醒的作用。如在A局提供的海量招投标数据中,审计发现:F工程施工项目第一候选中标人M公司在公示期间被投诉,取消其该项目预中标人资格,依据投标文件约定,M公司缴纳的投标保证金24万元不予退还。经查, A局经党组会议集体研究决定退还该项目投标保证金12万元,在本案发生之前,A局从未实质性追究投标人违约责任,“不予退还保证金”案例为0,该领导到任后,本案为1,实现了从0到1的突破,此后再无减免,招投标行业不正之风得到有效遏制。据此,审计组形成意见,并报经巢湖市审计局党组会议审议同意:为鼓励被审计单位创新探索,鼓励领导干部勤勉尽责,担当作为,将A局“减半不予退还投标保证金”不作为问题反映。

撰写审计要情。对上半年已实施完成的经济责任审计项目,经过汇总提炼,将一些共性问题进行归纳,如部分固定资产管理不规范、部分资产闲置没有实现保值增值、部分服务类和资产评估项目采购未履行政府集中采购程序、部分政府投资建设项目管理不规范、部分往来款项余额过大,长期未清理等问题,相应提出合理化审计建议,将以审计要情方式向市委市政府报送,发挥好审计参谋助手的作用。目前巢湖市政府主要负责同志对审计要情批示2次,督促巢湖市医保局积极采取有效措施,共追回医保基金1020万元,推动出台《关于严格落实核验参保人身份证明的通知》《关于进一步加强医保经办业务审核的通知》《关于进一步明确医保业务经办岗位职责及流程的通知》等多项制度,有效提高医保基金的使用效益,维护医保基金的运行安全和秩序。