落实审计整改 江苏省扬州市省级以上开发园区全面提升土地节约集约利用水平

2022年,江苏省扬州市审计局对全市11家省级以上开发园区土地节约集约利用情况进行了专项审计调查,通过审中推动立行立改,审后强化整改指导,实现了审计成果有效转化。各开发园区通过建章立制规范土地开发利用全流程管理,多措并举积极盘活存量土地资源,采用差别化政策积极引导企业发展,全面提升土地资源利用效率。

一是建章立制,规范土地开发流程。扬州经开区出台《关于进一步规范全区征收(搬迁)补偿安置工作的意见》和《征迁项目联席会议议事规则》、维扬经开区出台《关于进一步规范维扬经济开发区房屋征收(搬迁)安置工作的意见》,规范闲置低效土地退出环节的征地拆迁流程,防范廉政风险。高邮经开区出台《高邮经济开发区重大项目全生命周期服务管理和绩效考核办法》,强化对招引项目的全流程跟踪管理。杭集高新区制定《杭集高新区进一步推进工业用地提质增效的实施意见(试行)》和《杭集高新区工业用地提质增效三年行动计划(2022-2024年)》等,促进工业用地在开发利用过程中提质增效。

二是多措并举,加大土地盘活力度。截至目前,高邮高新区通过收回重供、兼并重组等措施,处置闲置土地115.60亩,新增供地1567.98亩,对农村乱占耕地建房的20宗违法用地处置完成17宗;仪征经开区完成批而未供土地整改8宗合计248.1亩,盘活低效用地12宗合计2285.7亩;高邮经开区和江都经开区积极进行项目招引,推动地块挂牌,高邮经开区已完成12个批而未供的地块挂牌交易,全年批而未供用地实际盘活达325.28亩;江都经开区完成盘活任务635亩。

三是积极引导,提升土地利用效益。各园区采用差别化政策和市场化手段积极引导企业发展,土地利用效益得到明显提升。扬州经开区对某企业通过闲置土地调查、认定、申请仲裁的方式,综合运用行政、司法手段进行处置,目前已收回土地使用权。同时,各园区进一步完善多部门联合惩戒制度,加大土地相关税费清收催缴,加强开票销售、亩均税收和土地税费缴纳等各项指标的监管,在保证企业合法利益的前提下,提高土地资源综合利用率。