合肥市审计局建立“政策跟踪审计+”工作模式 阮厚群

近年来，合肥市审计局进一步改进政策跟踪审计方式方法，全面加强组织领导，建立“政策跟踪审计+”工作模式，在项目计划安排、组织方式、情况报送等方面进一步细化要求，着力形成上下联动、点面结合的工作机制促进了政策跟踪审计工作提质增效。

一是牢固树立“政策跟踪审计+”工作理念。有针对性地开展项目立项调研，将领导关心、群众关注的热点、难点作为跟踪审计关注点，并将政策措施落实情况跟踪审计与预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计、专项审计相结合，提高审计效率和效果。同时，在常规审计项目中将存量资金、政府性债务、财政资金使用绩效等作为财政审计事项，将重大政策措施贯彻落实情况作为经济责任审计的一项重要内容，实行全过程跟踪政府性投资建设项目的建设情况。

二是开展“政策跟踪审计+”专题跟踪审计。结合合肥市经济社会发展大局，突出特色，紧紧抓住涉及合肥经济社会发展质量和速度、事关合肥今后一个时期发展后劲和民生改善等重大建设项目推进、支持企业发展等专题开展跟踪审计。近年来，重点安排了“1+3+5”政策体系、社会保险基金、推进千万亩森林增长工程和森林合肥等生态建设、美好乡村建设、城乡医疗救助、文化产业发展、学前教育等政策执行情况专项审计。

三是突出“政策跟踪审计+”审计重点内容。紧扣政策落实、资金保障、项目落地、简政放权、风险防范这条主线，重点从项目和资金入手，从项目审批部门、资金管理部门入手，逐步深入，抓住重点环节、重点项目、重点内容，着力揭示政策措施执行中存在影响经济发展的重大问题和典型事例，积极反映各部门、各县市区可推广的好经验、好做法和积极整改的正面典型。在确保完成省审计厅下达的审计任务前提下，进一步发挥自身的积极性、主动性，将政策措施与合肥经济发展特征、部门工作职责紧密结合，全面反映具体政策和任务落实全貌，加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的审计监督，立足审计自身专业优势，总体把握贯彻落实政策措施的整体情况，为市委、市政府宏观决策当好参谋助手。

四是建立“政策跟踪审计+”协作联动机制。合肥市各县（市）区审计机关均明确了跟踪审计工作的分管领导和联络员，上下联动，密切配合，在准确把握重点的基础上，精心组织实施，做到审计内容和审计对象全覆盖，严格时间节点控制，确保优质高效地完成审计结果的上报工作。对跟踪审计中遇到的难点问题，及时请示上级审计机关给予指导。同时，将在抽调参加上级审计机关跟踪审计工作中学习到的方式方法，应用到审计过程中，取得了明显的成效。针对政策跟踪审计涉及多项政策、多个部门、多个领域的情况，在项目组织上，在充分发挥职能处室专业优势的同时，整合现有审计资源，强化联动效应，实现审计经验、审计成果共享，既保证各审计组横向交流沟通，取长补短，又保证审计项目纵向深入，在各自专业领域审深审透。同时加强与发展改革、财政、交通、水利等主管部门的沟通联系，形成监督合力，促进政策措施落实到位。

五是坚持“政策跟踪审计+”问题导向。认真研究政策跟踪审计要点，结合项目找准重点，从目标任务不落实中剖析履职、机制、政策上的深层次原因，揭示套取、滞留、挪用资金，以及管理不到位、不规范和不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，使政策跟踪审计实施有载体、跟踪有对象。抓住“责任”二字，坚持把资金、项目、目标完成情况的审计，与政策落实的运行机制、相关单位及人员的履职行为、政策的执行效果结合起来，推动整改问责，确保审计的深度和实效。

六是充分发挥“政策跟踪审计+”数字化审计优势。着力完善重大项目跟踪审计数据库，将相关量化指标、项目进度、资金投入等关键环节数据纳入数据库并实现动态管理，不断加强审计管理系统、审计现场实施系统、财政资金数字化审计系统、经济责任审计管理系统、投资审计管理系统，审计数据分析中心的应用。提升大数据审计的思维和理念，积极开拓新思路，探索新实践，努力实现集中分析、分散核实的数字化审计方式，对来自市城乡建委、重点局等多个部门的重点建设项目数据进行关联分析，比对项目进展情况及资金到位、拨付情况，并结合重大项目跟踪审计数据库数据，综合分析研判，及时掌握项目进度，锁定重点，深入项目现场进行延伸核实，提升审计能力和效率，为扎实做好政策跟踪审计、实现审计全覆盖打下坚实的基础。