巢湖市审计局“五举措”防控政府投资审计风险

今年以来，为进一步加强廉政风险警示教育，强化风险意识，强化风控管理，以制度建设和机制构建为基础，加大执行力度，优化资源，服务改革，实现投资审计廉政风险防控的常态化、长效化；促进节约公共财政资金，规范建设项目管理程序，预防腐败，巢湖市审计局结合自身实际，采取五项措施防控政府投资审计风险，取得了较好成效。

一是建立全过程“留痕”管理制度。2017年4月至5月，该局党组两次召开专题会议，防控政府投资审计风险。把审计现场作为防控重点，加强政府投资项目审计廉政跟踪检查，严格实行重点环节审计过程留痕管理。探索政府投资项目审计工作中问题、线索监管措施，确保任何一个环节都难以把问题抹掉，实现事事靠程序、留痕迹、可检查，最大限度防范廉政风险。

二是明确主审责任。明确审计主审必须由审计机关工作人员担任，并就协审单位代行公权力的边界和责任作了明确规定，主审人员有教育和管理协审人员的权利和责任，实行主审审计质量和廉政风险防控负责制。赋予主审退审权、停审权、调整协审单位和协审人员的权利。

三是政府投资5000万元及以上项目实行“四级”质量控制和“三分离”制度。投资规模5000万以上的政府投资建设项目重点关注，并实行业主单位初审、审计局主审、一审协审单位、复审单位四级质量控制。政府投资5000万元项目“摇号”确定的一审协审机构出具初审价款结算报告和复核报告（驻巢机构应当由其总部单独出具）；在一审协审单位完成协审任务后“摇号”确定复审机构，出具复审协审报告。

建立跟踪审计、价款结算审计、复核复审“三分离”制度。跟踪审计项目的协审单位，不得从事该项目价款结算审计工作。根据工作需要，及时在协审库中选取协审单位作为复审机构，进行复核审计。

四是建立“约谈”制度，明确建设单位造价控制的主体责任，帮助和促进建设单位及时堵住内部控制方面的漏洞。通过沟通桥梁的建立，与建设单位（业主单位）面对面交流探讨，近期陆续约谈了部分政府投资规模大、项目多的居巢经开区、市重点局、市教育局、市林业局等市直单位和槐林镇、柘皋镇、烔炀镇、散兵镇、天河等乡镇办事处，进一步明确和夯实建设单位的主体责任，加强对建设项目的日常监督，从源头上防范工程管理上漏洞。

五是建立廉洁从审责任制度，守住廉政的底线。要求审计人员牢固树立“审计质量是审计工作的生命线”意识，增强自律，也要加强他律，既要了解纪律的正面清单，也要了解纪律的负面清单，守住廉政的底线。审计工作人员严格遵守审计“八不准”。2017年3月25日，巢湖市审计局与14家协审机构签订《廉洁从审责任书》，明确协审单位的16项责任内容和责任追究方式。2017年5月26日召开政府投资审计风险防范专题培训，党组书记、局长郑爱民同志强调，审计人员要守信廉政底线，协审人员行使公权力，为他人谋利造成国家资金损失的也涉嫌职务犯罪。