襄阳市审计局探索“三三”精准扶贫模式全力推进扶贫攻坚行动

近年来，湖北省襄阳市审计局积极探索推行“三三”精准扶贫模式，即把握“三个关键”，狠抓“三个建设”，聚焦“三个重点”，全力推进扶贫攻坚行动，形成了全方位、多层次的扶贫攻坚格局。

一、把握“三个关键”。一是推进稳定增收。2014年底入驻东坪村以来，该局重视产业扶贫，先后扶持了种植银杏树、拦网养鱼、改造扩大茶园等项目，其中拦网养鱼项目因自然资源保护政策，不宜继续进行产业发展，今年及时进行了打捞收益和拆除网箱，重点放在茶园产业帮扶上，采取以村为主导、贫困户参与的模式，带动贫困户增收，茶园产业继续做大做强。为弥补产业发展不足，与村委会一道积极向有关部门协调，拟新建100千瓦光伏发电产业项目，目前相关能源部门已审批，并初步进行了选址工作，该项目建成后村集体每年可实现近10万元收益。二是完善基础设施。以实施乡村振兴为契机，建设“美丽乡村”，积极争取资金，解决该村饮水、交通等问题。该局近年来投入60多万元资金，用于铺设饮水管道6公里，新建蓄水池1个，修路肩2.5公里，错车道10个，修复水毁路和硬化路2公里，安装路灯近60盏，安置垃圾收集转运等，有效解决了村民生产生活用水、出行难、村容差的问题。三是筑牢发展后劲。帮助贫困户争取发放产业贷款，开展技能培训，确定长期帮扶对象，确保贫困户增强发展后劲，实现稳定脱贫，长期脱贫。充分调动困难群众的主观能动性，采取宣传引导而不过份干预，鼓励支持而不包办代替，多管齐下拔除穷根；引导贫困户更新观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“要我富”为“我要富”，切实转变消极畏难和“等、靠、要”思想，扶贫先扶志，树立自信和自我发展的意识，通过自力更生、艰苦创业，主动实现脱贫致富。

二、狠抓“三个建设”。一是狠抓组织建设。为推进村级党支部建设、发挥党组织核心引领作用，该局加强对东坪村党支部和村委会的班子建设，派出一名政治素质高、有责任心的同志任村支部第一书记，配合村党支部选举配齐支委会成员，组织村民选出大家公认的村委成员。加强了政治领域的教育和政策领域的学习，通过主题党日活动、政策宣传学习会，提高了工作积极性、主动性，为精准扶贫强化了领导、开辟了阵地、创造了条件。二是狠抓能力建设。结合开展能短期见效的养殖项目，如养羊、养鸡、养兔，还结合三到五年见效的中长期种殖项目，如板栗、魔芋、银杏等，通过宣讲政策和技能培训，不断提高村民的劳动致富愿意与致富能力，不能等、靠、要，通过科学化种殖、科学化养殖、科学化管理达到农业发展产业化。三是狠抓制度建设。完善村级管理制度，健全议事办法，建立精准扶贫台账，编印精准扶贫政策汇编手册，结合日常入户走访进行发放，提高广大群众政策水平。坚持村民会商、现场答疑方式，有的放矢，及时根据村民反复询问的事项，分析思想动态，有针对性地进行解疑释惑，达到提振干劲的目的。实施“一户一策”精准扶贫办法，突出因户讲习、因户施策，针对不同村民、不同情况，宣讲不同政策，不断增强大家脱贫致富的内生动力。

三、聚焦“三个重点”。一是聚焦“对象精准”。今年，通过与贫困户拉家常、问家情等方式，再次对全村204户贫困户进行拉网式摸底排查和精确复核，严格按照“农户报、社内评，村民议、入户查，村级定、镇审核，两公示、一公告，实名管，动态调”的贫困户“五步”精准识别法，及时完善有关信息卡片，重新填写《扶贫手册》，针对结对帮扶的87户贫困户中已脱贫54户，稳定家庭收入，对未脱贫33户逐户进一步分析致贫原因及家庭现状，因地制宜地制订扶贫措施，签订脱贫计划，详细制定“一户一策、一户一法”帮扶措施，确保“精准扶贫，不落一人”。二是聚焦“责任落实”。认真落实驻村工作队规定，忠实履行工作职责，严守工作纪律，从自购食物、按时出勤等细节严起，努力树立驻村工作队员良好形象，进一步影响和带动广大群众对党和国家、政府的信赖。深入了解贫困户生产生活中的实际困难，针对精准扶贫对象家庭现状，迅速制定出台《开展党员干部精准扶贫结对帮扶的工作方案》，明确33名党员干部与东坪村33户精准扶贫户结为帮扶对子，要求结对联系的党员干部入户走访，协助制定脱贫计划，指导创业发展，帮助解决1-2个生产生活实际困难。该局今年已组织结对党员干部进村帮扶2次，看望慰问生活困难群众。三是聚焦“矛盾化解”。通过走访调查、发放问卷、座谈了解等方式了解贫困户普遍关注的饮水安全、生活救助、五保供养、易地搬迁等“兜底政策”落实情况以及个别脱贫户后续产业发展动力不足等“热点”问题，共收集到意见建议8条，逐一解决。今年对20户特困群众按每户500元慰问金进行了走访慰问；铺设饮水管道4公里，解决了易地搬迁户的饮水难题；硬化了1公里道路，解决了8户较为分散贫困户出行难问题等等，充分发挥驻村工作队作用，及时把党中央、省、市委的政策传递给广大基层干部和农民群众。