黄冈市黄州区采纳审计建议推进乡镇财政体制改革

近期，湖北省黄冈市黄州区人大常委会批准《黄州区乡镇财政体制改革方案》，这是该区区委、区人大、区政府采纳审计建议，加强乡镇财政管理的一项重要举措。

近年来，该区审计局对全区各乡镇财政管理审计发现，由于现行区乡财政体制诞生于上世纪90年代中期区县分设时期，已运行20余年，乡镇财政的自身保障能力和调控能力明显下降；现行的财税体制对困难乡镇财力的稳定增长影响越来越大；现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难乡镇的困难，部分乡镇债务沉重等问题。该局在综合调研的基础上，向区委、区人大、区政府提出了推进乡镇财政体制改革的建议。

区委、区政府高度重视审计局建议，在进行充分调研和论证的情况下，区委、区政府专门发文，将乡镇财政体制改革作为今年全区改革重点工作之一，通过近一年区人大、区政府组织的调研，以及多次主导召集国税、地税、审计等相关部门和乡镇、街道、火车站工业园管委会相关人员座谈，广泛征求意见建议，最终形成了《黄州区乡镇财政体制改革方案》。    

该区此项改革主要有四个方面内容，一是核定乡镇收入基数，完善乡镇一级财政体制；二是核定乡镇支出基数，建立基本保障机制；三是建立激励机制，超收财力区乡分成；四是建立考核机制，支持乡镇发展。通过改革，进一步理顺区乡之间的事权关系，更有力地支持乡镇发展，增强乡镇财政实力，减轻基层财政支出压力和基层干部的创收压力，同时，为乡镇基层干部职工提供更加有力的政策待遇保障，从制度上确保乡镇自觉遵守各项财经纪律，为全面从严治党打下坚实基础。