公安县审计局助推该县“五权下放”加快高标准农田建设

近年来，湖北省荆州市公安县审计局在高标准农田建设、精准扶贫、美丽乡村、农业综合开发等项目审计中发现，部分项目中标后工程迟迟不开工、施工进度缓慢、工程质量不高等问题。对此，该局认真分析产生问题的原因，提出“五权下放”（建设资金整合权、业主选择权、立项审批权、招投标权、项目验收权），授权行使，按照以奖代补、先建后补等方式开展高标准农田建设等审计建议，得到县委县政府高度重视和采纳。近期，该县出台《关于实行以奖代补先建后补鼓励新型农业经营主体参与高标准农田建设的意见》，推动相关项目加快建设。

《意见》实行以奖代补、先建后补，鼓励农业龙头企业、新型农业经营主体建设经营高标准农田，允许经营者开展自建，政府审定设计、企业自行建设、政府验收补助、企业全面经营。同时也对实施过程中的原则性、满足的条件以及管理方面提出了严格的要求。

《意见》出台后，各乡镇反应迅速，积极引进市场主体，吸引了一批社会资本参与高标准农田建设，既很好地解决建设资金不足的问题，又达到了项目竣工之日，就是产业兴旺之时的目标。截至目前，该县8个乡镇引进市场主体6家，整体流转土地7.5万亩进行高标准农田建设。通过高标准农田建设项目改造，土地流转给家庭农场，专业合作社实行稻虾连作，使村集体经济收入不断壮大，村民亩平增收3000元。