竹溪县审计局“三定三管”推进政府投资审计转型

为切实防控审计风险，着力推进政府投资审计转型，湖北省十堰市竹溪县审计局今年着力抓好“三定三管”，实现以机制管人管事，提高审计人员依法审计、廉洁从审自觉性，不当“局外人”，当好“明白人”。

一、定制度，管方向。为有效管控政府投资项目建设和政府投资审计工作，该局促请县政府制定出台了两个专门性文件：一是修订了《政府投资项目管理办法》，有效管控县政府投资计划，确保各项工程建设有序、稳步、高效、顺利推进；二是制定《政府投资审计实施办法》，重点从范围管理、计划管理、过程管理、聘请社会审计管理、监督检查与责任追究等方面予以规范。通过办法制定，为规范全县政府投资审计工作，提高政府投资审计质量，防范政府投资审计风险制定了方向。

二、定规矩，管队伍。在推进政府投资审计转型中，始终注重审计风险防控，先后制定了《关于加强政府投资审计廉政风险防控的意见》《政府投资建设项目审计质量控制办法》《跟踪监管服务政府投资审计项目暂行规定》《政府投资审计项目数据核对及争议事项解决暂行办法》。通过定规矩，从严管控审计人员，强化审计风险防控意识。该局制定的《关于加强政府投资审计廉政风险防控的意见》，从接受审计任务、出具审计文书、确定社会中介机构或造价咨询人员参与政府投资审计项目等方面对投资审计人员廉洁从审作了具体要求。制定的《政府投资建设项目审计质量控制办法》，从审计程序、审计人员职能职责、受聘社会雇员或受委托的社会中介机构参与人员职能职责、审计重点事项、审计初审、审计审理、第三方复审方面予以规范，严格质量管理，确保审计质量经得起检验。制定的《政府投资审计项目数据核对及争议事项解决暂行办法》，为实现政府投资审计转型发展，依规聘用社会中介机构参与政府投资审计。从审计人员履职，“审”“管”脱节方面予以规范，加强政府投资建设项目的审计监督和制约，强化政府投资审计风险防控，有效增强政府投资项目结（决）算审计内部控制力度。

三、定流程，管操作。针对当前投资审计现状，进一步完善审计业务操作流程，规范审计执业行为，改变过去审计执业行为要求停留在“文字上”和“口头上”做法，先后制定了《竹溪县政府投资审计项目组织实施流程图》《竹溪县聘请社会中介参与政府投资项目审计流程图》《政府投资审计项目痕迹管理暂行规定》。通过定审计业务流程，规范审计项目组织实施和社会中介参与审计工作，让参与政府投资审计的人员“按图索骥”。通过对所跟踪监管服务的审计项目实行痕迹化管理，对“争议”事项实行集体“会诊”，对投资项目中有争议的事项，影响审计进度的暂时终止，无意见的部分及时出具审计意见书，有效化解社会矛盾。