宜昌市西陵区审计局四措并举充分发挥投资审计职能作用
发布时间:2012-02-13来源:西陵区审计局作者:姜声智点击:358今年来,湖北省宜昌市西陵区审计局采取四项举措,着力发挥投资审计职能作用。1至11月,共完成政府投资审计15项,审减政府投资3860万元,审减率18.6%;开展对PPP项目、安置房、学校改扩建等9个重大项目的跟踪审计,提出跟踪审计意见和建议90多条,节约政府投资预算资金近900万元。同时,针对审计发现的问题,形成审计要情专报,促使区政府出台文件,规范和完善全区政府投资的管理与监督,为西陵经济高质量发展彰显积极作用。
一、完善投资审计制度及办法,做到依法依规。今年,该区首届局以工作汇报和审计要情形式推动区政府出台了《区级政府投资审计项目审计监督办法》、《西陵区政府投资项目管理办法》、《西陵区建设工程招投标管理规程》、《西陵区人民政府关于进一步加强政府投资项目监管的通知》4个规范性文件及办法,明确审计对象、方式、范围、内容、重点,审计监督保障措施、法律责任等,区级政府投资审计做到依法依规。区审计局内部及时出台了《社会中介机构参与政府投资审计管理办法》和《政府重大项目“跟踪审计”操作规程》2个文件,规范和完善政府投资审计行为。
二、统筹政府投资审计力量,形成工作合力。强化审计力量统筹,形成政府投资审计工作合力。一是积极向区委、区政府争取,成立了政府投资审计局,增加了2名政府投资审计事业编制人员。二是通过公开招考,以政府雇员身份,增加3名专业技术人员。三是建立中介备选库,充分利用社会审计力量参与政府投资审计。四是打破科室界限,投资审计、财政审计、经济责任审计、专项资金审计力量配合、成果共享。五是学习借鉴他人经验,多次到市局、秭归、猇亭等地学习别人经验做法,取长补短,改进工作。六是强化能力建设,要求所有投资审计人员,学政策学法规学业务,不断提升投资审计能力和水平。
三、严格执行审计程序及规定,提升审计质量。审计对象的确定、审计计划下达、审计方案、审计通知、组织实施、取证及底稿、审计报告、审计处理等过程管理,严格执行国家审计准则的相关要求。审计内容从工程造价,拓展到工程的立项、投资概算、项目招投标、建设资金收支管理等内容。审计报告和审计信息反映的问题做到了事实清楚、定性准确、数据可靠,问题整改建议中肯,发挥了审计作用,促进了政府投资建设规范管理,提高了政府投资的经济效益和社会效益。
四、严格把握审计关键节点,防范审计风险。一是严把廉政关。通过抽签形式确定参审中介机构,审计局人员担任审计组长,中介人员为组员。审计资料收集、前期协调由审计组长负责,杜绝中介人员直接与施工方联系。现场勘测、审计对量会,审计组长全程参加,重大争议问题由局业务会讨论确定。要求审计组严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。二是严把现场勘测关。参审中介机构审计人员在熟悉项目基本情况后,由审计组长(审计局人员)组织和带领,对审计项目进行现场勘查,复核工程量,并对现场勘查结果要求建设单位、施工单位签字确认。三是严把审计对量关。工程造价初步审核结果出来后,由审计组长召集业主方、施工方、参审中介人员,在审计局进行现场对量,并形成会议记录。对重大争议问题提请局业务会议确定。审计业务会议由分管领导主持,对审计组提出的问题或有争议的事项进行讨论研究,明确处理原则和方法,形成会议决定。参审中介机构根据审计业务会议决定,编制审计会商记录、审计证据笔录,调整工程造价,编制工程造价审计定案表。
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