余杭：做好审计“四篇文章” 力争工作再创新高

2018年，浙江省杭州市余杭区审计局在全省审计系统基层考核中喜获优秀。面对殊荣，该局以“全省排头兵、全市争一流”为工作口号，推动审计监督上下联动，统筹式管理；前后衔接，闭环式服务，力争审计工作再创新高。

一是做好“监督”文章，突出全过程审计监督

审计工作是一项计划性、阶段性工作，本身带有一定的限制性。尤其面对当下审计人手不足，任务重的现状，阶段性审计已是常态化。但上至中央，下到地方政府，均希望审计能在领导干部监督中发挥更大的作用。而审计全覆盖的提出，更赋予审计机关更大的职责。围绕全覆盖工作目标，余杭区审计局加速推进审计清单式管理，确保领导干部“明职责，清不足，促整改”，审计“提效率、保质量、准定性”。一方面，领导清单差异化设置。区分镇街、部门（平台）、国有企业、村社等四块领域，以领导干部履职清单结合风险控制清单，明确主要领导（负责人）“该干什么，不该干什么”，且清单随情况的变化而做适时调整。审计中以核查清单、审查表为基础，抓审计重点，杜绝无重点的广撒“胡椒粉”行为。审计结束后，以问题清单和整改清单为抓手，实施问题销号式管理，推动审计成果运用最大化。

二是做好“研判”文章，强调多维度思考定性

由于受专业知识、认知能力以及社会阅历的不同的影响，每个审计工作者对问题的看法、定性往往会因人而异，导致同一问题的审计结果不同，进而引起被审计单位的质疑，影响审计的公信力和认可度。针对该问题，2018年底，余杭区审计局集中全局力量，对审计涉及的各个领域的法律进行集中梳理，汇编成册，供各科室学习参考。并针对审计中发现的问题，形成文件明确，对于在审计过程中出现的争议性问题，凡审计组内部意见不统一，或审计组间对该问题提出异议的，均需递交法规科，上业务会集中讨论。会前业务会成员需提前研究，在会上提出自己的观点和见解。通过群策群力的方式，确保相关问题定性准确、统一。

三是做好“提炼”文章，打通外延助力渠道

审计日常工作均以审计组的形式开展，各审计组间工作相对独立、封闭，导致审计成果形成后，单打独斗，审计成效甚微，无法形成有效的问题合力。余杭区审计局在2018年审计的基础上，提出“单项提炼为基础，综合整合运用”为抓手的新审计成果提炼文章。旨在把分散在各个审计组中的“小”而散的成果，集中分析，分类梳理，对于具有代表性、倾向性的全域性问题，通过审计专报、审计信息、审计要情的方式，上报区委区政府，供区领导参考了解。同时，在审计成果的运用中，充分打通与区监察委、区巡查办以及区委组织部的联系，把重要性、严重性问题，通过“一事一报”或单独汇报的形式，与上述单位及时沟通联系，发挥外延力量在干部监督中的作用，推动审计整改。

四是做好“宣传”文章，推动审计效果提升

审计宣传是审计工作的一项重要工作，但在审计系统普遍存在重业务轻宣传的意识。近年来，审计线上已经高度重视对外宣传工作，把审计宣传纳入基层审计机关考核的一项重要工作来抓，一定程度上，提升了各区县局对审计宣传工作的重视，落实专人负责抓外宣工作。但相较其他单位，宣传工作力度仍有待加强。为进一步抓好信息宣传工作，2019年开年工作的第二周，余杭区审计局专程赴富阳区局，学习好的经验做法。并根据我局实际情况，将信息宣传通过“质+量”整合评比的方式，量化至每一名审计干部，以分层次、分等级方式，折合计分。该项工作一定程度上带动了余杭审计干部宣传的积极性和主动性。同时，在审计载体上，从过去的审计线上载体上报宣传外，2019年将探索向外媒选的方式，让更多的百姓了解审计。