徐州市审计局积极完善融合式审计模式推进审计全覆盖

多年来，审计机关一直面临审计人员少、工作任务重等压力，为此，江苏省徐州市审计局进行了有益的探索，开展融合式审计便是克服困难、摆脱困境的有效途径之一。

上个世纪80、90年代，徐州市审计局通过审计中发现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，或者社会关注的热点、难点问题开展专项审计调查；利用企业财务收支审计、资产负债审计的成果，同步向市政府报送《市属国有企业经营成果审计情况的报告》和《市管干部企业主要经济指标完成情况的审计报告》等，“在审计中调查，一花多果”成为徐州融合式审计的雏形，为融合式审计的顺利实施奠定了基础。

进入新世纪，徐州市审计局积极探索，融合式审计有了进一步发展。通过统筹规划，整合审计资源，将各专业审计之间的内容和目标相衔接，拓宽审计的领域和范围，丰富和提升审计的成果。主要做法有：一是部门预算执行审计与经济责任审计相结合。将部门预算执行作为党政领导干部经济责任审计的“必选内容”，拓宽了部门预算执行审计的领域。二是部门预算执行审计与专项资金审计相结合。以维护广大人民群众的根本利益为目标，在掌握被审计单位资金情况的基础上，针对不同单位的不同特点，以财政资金分配和部门预算执行情况作为审计切入点，加大对其决策权和执行权的监督。三是经济责任审计与专项资金审计相结合。从严查处损害老百姓切身利益的违法违规问题，促进依法行政、民主决策和科学决策，促进各项民生政策落在实处。此外，还有经济责任审计与财政财务收支审计、资产负债审计相结合等等。

具体操作上，一般采取一组人员，两项甚至多项任务同步完成的方式。在经济责任审计与其他专业审计相结合的过程中，根据离任时间与审计进点时间的时间差区别对待。对于审计组开展审计时，被审计单位原领导已经离任一段时间的项目，采取一组人员，两项工作内容，经济责任审计按照任职期间，部门预算或财务收支审计时间范围向后顺延。同步实施，同时报告，在完成经济责任审计任务的同时，被审计单位现任领导能够正视单位存在的问题，更加有利于整改落实。

目前，徐州市审计局正在进一步完善融合式审计模式，从审计项目计划、审计程序、审计实施方案、审计报告直至立卷归档等方面规范操作，确保“一审多项”“一审多果”“一果多用”，高效推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计的全覆盖。