念好“四字诀” 提升“四个度” 以高质量党建引领审计高质量发展

党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入强大思想和行动力量。审计机关作为政治机关、宏观管理部门，必须服务经济社会发展大局，为高质量发展保驾护航，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥审计应有的作用。而审计机关党的建设是审计事业发展的根本保证，必须要久久为功念好“四字诀”，善作善成提升“四个度”，以高质量党建引领审计高质量发展。

一、瞄准一个“大”字，提升党建引领的高度

树立发展“大志向”。机关党建水平高低直接关系到机关的工作水平、精神状态、办事效率和服务质量，关系到部门职能作用的有效发挥。实践一再证明，凡是机关党建水平越高的单位，业务工作就越突出，党建引领单位发展的成效愈加明显。从审计机关自身看，随着各级审计机关党建工作不断规范和加强，党建业务互融共促的局面逐步形成，党建引领保障审计工作进步明显。由此可见，机关党的建设处于机关工作的关键位置，只能加强，不能削弱。要牢固树立机关党建大有可为和必须作为的“大志向”，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,撸起袖子加油干,无须扬鞭自奋蹄,推动审计机关党建工作走在前、作表率。

构筑党建“大格局”。在当前审计任务繁重、自身资源条件有限、兄弟单位竞相发展的情况下，如何借助优势资源、构筑党建发展联盟，实现审计机关党建工作高质量发展成为必须要思考的问题和着力的重点。在工作中，要积极进行有益的探索实践，主动打破“身份壁垒”，畅联沟通渠道，与街道、社区、企业和被审计单位建立党建联盟，开展形式多样、内容丰富的党建共建活动，在组织联建、资源联享、活动联办、问题联解上找到新路径、实现新突破。党建联盟搭建起对话交流、信息互通、资源共享、融合发展的平台，促进审计机关党建从“自我封闭”向“开放协同”转变，实现“1+1>2”的良性发展，解决影响发展的瓶颈问题，不断扩大党建工作“朋友圈”，逐步构建抱团发展“大格局”。

做优党建“大品牌”。打造具有时代特征、行业特点和部门特色的党建品牌能够充分激发组织活力，激扬党员动力，聚集发展合力，有效助推审计机关党建工作，实现机关党建与审计工作深度融合，引领审计工作高质量发展。各级审计机关均利用近年来在围绕和服务审计工作中创党建特色、树党建品牌方面的实践成果，将以往党建工作有益的经验做法进行系统总结提炼，围绕“标识形象化、内涵个性化、推进制度化、成效显性化、阵地可视化”的标准要求，纷纷创建打造了独具特色的党建品牌。但也存在着发展不均衡、品牌不响亮的问题。我们要着力深化品牌创建工作，按照“一支部一品牌一特色”的要求抓好审计机关党支部的品牌建设，打造有标识度和有引领性的党建品牌矩阵，不断扩大审计机关党建的影响力、示范力和辐射力。

二、扭住一个“新”字，提升党建引领的温度

适应新形势。中国特色社会主义已进入新时代，机关党建工作面临的形势也发生着深刻复杂的变化，只有主动适应形势才能谋求更大作为。要求更高。2019年，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议，并发表重要讲话，深刻回答了新时代机关党建抓什么、怎么抓的问题，为全面加强中央和国家机关党的建设指明了方向、提供了遵循。抓好机关党建我们责无旁贷、义不容辞。任务更重。审计机关在改革中职能不断拓展，使命任务更加繁重，更好发挥审计在国家监督体系中的重要作用是我们的必答题。审计机关党建如何引领、服务和保障审计高质量发展，需要我们下更大气力、动更多脑筋。困难更多。外部环境日益复杂，尤其是网络领域意识形态斗争日益激烈，人员思想更加活跃，更易受到影响，而且传统的机关党建工作形式、方法和手段难以跟上时代的步伐，不创新发展就将丧失主动权。

树牢新理念。新情况新问题不断涌现，是因循守旧还是大胆突破，唯一的出路是坚持守正创新、破立并举。一方面，要大力弘扬长期以来审计机关党建形成的优良传统、积累的成功经验，以高度负责、真抓实干的态度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以久久为功、绵绵用力地执着抓好工作落实，严格执行机关党建各项规章制度，从基本制度严起、从日常规范抓起，切实维护制度的严肃性和权威性，推动机关党建工作落地见效。另一方面，聚焦机关党建遇到的新情况新问题，因势而谋、顺势而为，敢闯敢试、奋勇争先，推进思路观念创新、制度机制创新、方式手段创新、平台载体创新，不断增强机关党建工作时代性感染力，推动审计机关党建工作紧跟形势发展。

找准新定位。机关党建的核心任务是“围绕中心、建设队伍、服务群众”，鲜明地回答了“抓什么、靠谁抓、为了谁”的问题。只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位，这是机关党的建设全部工作的出发点和落脚点，也是衡量和检验机关党建工作成效的根本标准。审计机关党建工作要紧紧围绕审计的目标和任务，确立“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”的工作思路，根据审计工作的重点，调整党建的工作思路和办法措施；要发挥机关党建的政治引领和组织保证作用，聚力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计铁军；要发挥机关党建惠企利民的服务本色，进一步聚焦“六稳”“六保”、民生领域等领域，切实发挥审计“防未病”“治未病”作用。

三、写好一个“融”字，提升党建引领的密度

把准“融”的方向。破解“两张皮”，实现机关党建与审计业务同向发力、互融共促进实现审计高质量发展的根本途径。在工作中，要做到：坚持目标融合。要把围绕推进审计监督体系和监督能力现代化作为“融”的努力方向，发挥好审计常态化“经济体检”功能，为推动高质量发展保驾护航。坚持责任融合。不断强化党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”的政治意识和责任意识，使之既成为领导业务工作的专家能手，也要成为抓好党建工作的行家里手。坚持力量融合。坚持机关党支部书记由处室负责人担任，实现党建与审计“一肩挑”，两手抓两手硬两促进。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，实现党员骨干与审计骨干的交叉融合。坚持工作融合。始终把党建与业务捆在一起抓、融在一起做，坚持将业务与党建同部署、同推进、同检查、同考核。

选好“融”的路径。根据审计干部大部分时间工作在审计一线的情况，要广泛开展“审计一线党旗红”活动，成立审计项目组临时党组织，组织开展短小快活的党建活动，加强对审计干部的教育、管理和监督，做到学习不缺课、工作挑大梁、纪律同约束。在临时党组织负责人的人选上，坚持由审计项目牵头处室的党员负责人或党员审计组长担任。在召开审计组第一次会议时一并召开临时党组织党员大会，由局领导宣布成立临时党组织的决定，并举行授旗授牌仪式。在审计项目进展中，坚持将政治理论学习与审计业务工作同步部署，将主题党日与审计项目延伸事项同步安排，将廉政教育与审计纪律学习同步实施，将谈心谈话与业务交流探讨同步进行，将党建成果与审计工作成效同步总结，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进党建与业务同向同行、同频共振。

建立“融”的机制。要解决好融合的问题，必须从制度机制层面建立起最坚实的保障。建立激励机制。要通过采取选树典型、表彰奖励的方式，大力表彰宣扬在机关党建与审计业务融合互促上表现突出的先进处室、个人和成果，立好融合的标杆，激励引导机关党支部和党员干部围绕审计抓党建、抓好党建促审计。建立督查机制。局分管领导要严格履行好“一岗双责”，结合挂钩指导机关党支部和审计项目，加强对机关党建与审计业务融合的指导督导；机关党委作为抓党建工作的专责机构，要抓好日常检查和专项督查，并进行公开通报。建立考核机制。探索建立机关党建和业务工作联动式评价机制，在年度考核、任期考核和相关考核中，对机关党建和审计业务同总结、同述职、同考核，尤其要把机关党建推动审计工作、促进各项任务完成情况作为重要考核内容。

四、重在一个“实”字，提升党建引领的力度

谋划要实。好的计划是成功的一半。谋划机关党建工作要实打实、能落地、见实效，追求高质量，注重“真实效”，力戒“假大空”。要抓好“上情”与“下情”的结合。要吃透上情，做到理解把握上级的决策意图；要摸清下情，理清党员队伍和业务工作实际。谋划计划要找准上下情的最佳结合点，把准工作落实的切入点和突破口，力求具有很强的针对性、时效性和操作性，杜绝生搬硬套、不重实际。要抓好“主动”与“被动”的关系。谋划机关党建工作既要按部就班贯彻好上级要求，也要积极主动作为，固强特色优势，克服弱项短板，有的放矢谋划推进工作，做到锻长板、补短板、强弱项，推动工作谋划向更高水平发展。

推进要实。再好的规划愿景如果在落实中抓而不紧、抓而不实，就是纸上谈兵，既收不到成效，还败坏了风气。要扭住抓落实的责任。抓落实既要有“施工图”，更要靠“责任制”。要坚持定责、履责、督责、问责相贯通，始终履行好党组的主体责任和班子成员的“一岗双责”，还好压实基层党支部书记抓落实的直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要形成抓落实的闭环。要认真落实研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，通过周而复始、持续不断的工作，不断夯实党建工作基础。要保持抓落实的韧劲。机关党建工作说到底是做人的工作，很多事情并不是一蹴而就、一劳永逸的，需要始终保持“咬定青山不放松”的韧劲，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，才能把工作做到心坎上，做出成效来。

考核要实。要用好用活考核“指挥棒”，强化各级党组织和党员干部“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的观念。考核指标要优化。要着眼考核的科学性和针对性，合理设置党建考核指标。在考核指标中适度加大推动审计任务完成情况、群众满意度等指标的权重，淡化一些虚或软的指标，让考核指标更加精准化，更具可操作性。考核方式要改进。既重视年终评比，也注重日常表现，防止出现“一锤子买卖”的问题。同时，要注意改进考核办法，防止只看台账、只听汇报，忽视实际成效和群众评价，要走到一线、走进群众，看人员精神状态、看业务工作成效，做到全方位评价考核。考核结果要用好。要坚决杜绝考与不考一个样、考好与考差一个样，要把考核结果与集体荣誉、个人利益直接相挂钩，形成鲜明的奖优罚劣导向。