湖北省天门审计：助推国有企业健全完善安全文明措施费使用管理

近期,湖北省天门市国有资本投资运营集团有限公司采纳审计建议,修订出台了《市国投集团建设项目安全文明措施费使用管理办法(试行)》(以下简称《办法》),进一步规范公司投资项目安全文明施工措施费的使用管理,保障资金使用的合规性、真实性,促进安全文明生产管理落地生效。

2022年,天门市审计局在对该公司建设的多个项目进行竣工决算审计中发现,该公司建设项目安全文明措施费使用管理不规范,存在超范围列支、重复计费等问题,导致工程建设安全防护落实不到位,工程价款结算不实。对此,审计建议该公司完善内部控制制度,规范资金使用范围、途径,加大对资金使用监管力度,确保工程造价的真实性。

该公司高度重视审计建议,多次召开专题会议研究,充分吸纳审计人员和内部员工意见,修订出台了该《办法》。

一是明确了参建各方责任。《办法》详细规定了建设单位、施工单位、监理单位等参建各方责任,如明确施工方对建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用负总责,应在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

二是完善了拨付程序。规定安全文明措施费实行单独审核、审批、拨付,并对费用计取和资金管理进行了细化,改变以往按地方定额费率结算安全文明措施费的方式,根据施工单位在现场的真实投入情况分项计算。同时配套制定了《安全、文明施工资金计划明细表》等一系列表格清单,对资金使用进行全环节、精细化监管。

三是加大了惩戒力度。《办法》对管理使用中的违法行为明确了相应的惩罚措施,其中针对挪用、虚报安全文明施工措施费的行为,加大了罚款力度,并增加了违法行为报告、通报机制,更好的督促施工方规范使用资金,落实建设安全防护责任。