鄂州自然资源审计助力提高绿色发展水平效果突出

11月2日，人民日报整版以《湖北鄂州探索生态价值实现路径——呵护绿水青山，构建生态补偿机制》为题，宣传鄂州市自然资源保护工作取得的成效和经验做法，对该市开展自然资源资产审计给予充分肯定。

近年来，鄂州市作为自然资源资产审计全省唯一的试点地级市，市委、市政府将其作为“一号工程”来抓，市委主要领导多次主持召开市委常委会和专题会议研究部署试点工作。2016年以来，从市级层面到区、乡镇全面铺开，结合鄂州自然禀赋特点进一步对梁子湖区水资源、鄂城区森林资源、红莲湖水资源展开专项审计。其主要做法如下：

一、注重协作，精细组织。成立自然资源资产审计工作领导小组，市领导挂帅，审计局、环保局、水务局等相关部门单位，从组织、人力、物力、财力保障工作的落实。建立部门联动机制，全市各级政府牵头，建立由纪检、组织、审计、财政、发改、环保、国土、建设、水利、农委、林业等部门单位组成的自然资源资产审计工作联动小组，通过跨部门协作机制明确各部门职责，充分发挥各自监管职能优势。并出台了《鄂州市领导干部自然资源离任审计实施办法》，进一步明确审计主要内容、考核指标和评价指标及问题责任界定。

二、勇于创新，积极探索。建立鄂州市领导干部自然资源资产离任审计大数据平台和自然资源资产监测平台。将“目审”和“技审”相结合积极探索运用现代技术手段。依托谷歌地球、地理信息系统软件等技术手段，比对分析审计疑点。注重现场检测，委托环境保护监测专业部门对湖北保护名录中湖泊、河流水质进行检测，充实证据。问计专家，梁子湖区水资源、红莲湖重点保护区审计中，分别拜访国家淡水湖泊水生植被研究专家、武汉大学教授于丹和中国地质大学水资源专家，根据专家建议及时调整审计思路和审计措施。并将自然资源资产审计与经济责任审计、专项资金审计、投资审计等项目统筹结合，科学合理配置资源，实行审计成果与信息共享，提高自然资源资产审计监督整体效能。

三、狠抓整改，突出成效。狠抓整改落实，市、区两级党委、政府高度重视审计整改，认真制定整改方案，推动有关部门进行整改。市政府出台了《鄂州市生态文明建设考核目标体系》、《鄂州市市直主管部门和辅助部门生态文明建设考核目标体系》、《鄂州市领导干部自然资源资产保护管理行为规范》等相关规定，梁子湖区政府编制了《梁子湖区生态文明建设负面清单》，出台了《梁子湖湖泊治理实施纲要（2017-2021）》和试行方案。通过近三年的审计，78名相关人员被问责，目前全市41家非法码头已全部关闭，禁燃区范围内152台燃煤锅炉完成淘汰，一级饮用水保护区内11个违法建设项目已整改完成,珍珠养殖面积12034亩全部取缔。梁子湖区散乱污企业全部关闭，全面治理规模化畜禽养殖场32家，累计关停30家排污企业和所有采石厂、粘土砖厂等，拆除违章建筑15万平米。