山东省威海：把容错免责机制嵌入审计全过程

山东省威海市审计局将容错免责机制嵌入审计全过程，作为一项常规性工作融入审计项目计划，与审计项目同部署、同推进。

一是建立容错引领制度。出台《关于激励干部干事创业建立容错纠错机制的实施意见（试行）》，按照重大事项决策、国有企业和重点产业发展、财政资金管理使用、重大项目投资和民生利益保障等五大类别，列示了20项需客观审慎评判、定性和处理的事项和情形，为支持改革、鼓励创新、容错纠错提供了制度支撑。

二是明确科学把握原则。将审计容错纠错机制贯穿在政策跟踪审计和经济责任审计的全过程，在相关审计项目的问题定性、处理中，鼓励审计组探索试行容错免责机制，鼓励广大干部忠诚履职、干事担当；坚持具体问题具体分析，综合考虑问题发生的具体背景、动机、情节、后果等因素，防止以容错免责为借口纵容袒护违法违纪违规行为。

三是规范分析认定程序。审计组初审环节，发现需审慎定性和处理的情形时，开展深入调查，从法律政策、决策程序、问题后果方面综合分析研判并提出减轻或者不予处理处罚的初步建议；法规部门审核环节，对处理建议不当或者应当包容而未包容的事项提出纠正意见；审计业务会议审定环节，按程序集体研究决策，并阐明从轻或者免于处理的理由。

四是完善整改落实机制。坚持容错和纠错相统一，鼓励被审计单位和相关责任人边审边改、立行立改，审计业务会议做出容错决定后出具审计文书，书面提出整改标准和时限要求；启动督导整改程序，跟踪调度整改情况，对未及时改正致使后果加重或者屡审屡犯的，报政府办督查室并提请相关市领导进行约谈。