河南省洛阳:县（市、区）领导经济责任审计的重点

今年，河南省洛阳市审计局按照该市审计委员会的安排，对六个县(市、区)的书记、县(市、区)长经济责任进行审计。该局要求在审计中，根据市委、市政府对各县(市、区)确定的发展定位，严格按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的规定，重点关注以下几个方面的内容：

一是围绕“五位一体”“四个全面”、打好“四张牌”“建设副中心、打造增长极”等中央和省市决策部署，按照洛阳市深化“9+2”工作布局和构建“565”现代产业体系要求，对各县（市、区）发展战略和目标进行核查，深入分析产业结构升级、文化产业和特色商业发展等情况。

二是对照涉及土地、税收、“稳增长”等政策要求，核查“三去一降一补”五大任务和本地区“调转促”等政策落实情况、履行与上级签订的目标责任书完成情况以及经济发展的各项指标完成情况。

三是自然资源资产开发利用和保护、生态环境保护等方面，主要包括：黄河流域生态保护情况，空气质量责任目标完成情况，水环境质量考核目标情况，污染防治区内清洁能源整治、遗址提升品质、老旧小区改造、污水排放等工程完成情况。

四是紧盯事关群众利益的民生难题。安置房项目棚户区、城中村改造项目建成回迁情况，烂尾楼盘中商品房、经济适用房、房改房、单位自建房等各类住房长期停工迟迟不能交工、产权办证等影响社会稳定、涉及老百姓利益的问题。

五是数据比对涉及老百姓个人、困难群体的事项，即残疾人培训及补贴、低保人员、大病救助、高龄补贴、失独家庭补贴、退耕还林和公益林补贴，针对超过年龄的、死亡的不该培训的培训，死亡的、虚假的不该领取而领取的补助，核对虚假发证情况等，纠正问题，推升专项资金使用质量和效果，促进政策落实到位。

六是审计财政收支总量和结构、预算安排和重大调整等方面，看有无预算项目执行率较低、支出结转比重较大问题；是否有虚增一般公共预算收入和收回预算存量资金安排使用情况；是否清理已经发生的财政借款、垫款，是否有无法收回的财政周转金和其他财政借款、垫款等问题。

七是关注债务规模、偿债能力，分析防范化解金融风险的能力；检查未按照融资平台公司约定用途使用债务资金，分析国有企业偿债能力，检查是否有“举新还旧”“以贷转存、存贷挂钩、以贷收费”现象；检查政府向融资平台公司注入如机关办公楼、学校、医院、公园、市政道路等公益性资产，扩大资本盲目贷款而搞政绩工程等问题。

八是重点关注重大经济决策程序合规合法性，重大事项是否履行集体研究决策程序，决策效果是否达到预期目标，是否因决策失误造成损失或其他后果。检查有无影响未来发展情况，有无在绿线、紫线范围内违规建筑、破坏环境问题，有无影响周边生态环境和破坏文化遗址保护情况等。

九是关注县区党的建设、党风廉政责任制建设情况；全面从严治党监督问责机制建设，同级监督常态化、制度化推进情况；从严治党责任体系，实行涵盖县区所有党员干部的负面清单，自觉履行全面从严治党职责情况。