湖北省麻城：“五方查验”提高投资审计质效

近日，湖北省麻城市审计局在对市城市综合展览馆建设项目竣工结算审计过程中，创新审计方法，采用“五方查验”等模式，在合同、发票、资金、物资、人员等方面来核查工程发包与承包信息，通过五个渠道流向来验证施工总包与分包结果，收到较好的审计成效。

一是合同查验。建立合同清单，搭建业务流程框架，梳理工程业务往来关系。将纷繁复杂的工程发承包关系统一纳入合同管理框架，按照合同流向理顺基本建设程序各环节合同双方的责权利关系。

二是发票查验。登记发票信息，以发票内容判断工程发承包类型，验证发票流向与合同流向是否一致，初步筛选工程转包、违法分包及挂靠等非法活动的可疑点。

三是资金查验。查看资金流向，细化账户特点，结合业务类型和范围，根据建设资金运行轨迹和最终流向，确定工程发承包关系的可靠性，再次复核资金流向与合同流、发票流是否一致，初步判定工程转包、违法分包及挂靠行为。

四是物资查验。建立物资台账，以项目为载体、以施工时间为节点，抽查工程物资是否流向工地施工，查验物资流向与合同、发票及资金流向是否一致，判定工程发承包业务关系的真实性。

五是人员查验。校对人员社保信息，现场核查项目管理人员和施工操作人员与企业员工花名册、《劳动合同》、工资发放表等是否一致。

通过对合同流、发票流、资金流、物资流、人员流“五方查验”的方法，审计组多角度核实工程发承包双方之间发生的业务联系，着力从整体上寻找线索，最终锁定证据，依法查处了非法转包、违法分包和挂靠等行为。