坚持审慎评判 更好服务发展

2020年8月，湖北省审计厅为进一步贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”重要要求，以及省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，制定了《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》，既坚持了容错纠错、鼓励创新，又规范了审计执法行为，确保审慎评判依法、依规。审计实践中，我们认为要把握好以下三点：

创新是关键。落实“三个区分开来”，依法审慎评判，需要不断创新审计工作理念。一是要坚持围绕中心、服务大局，必须站在服务全市改革、发展、稳定大局的高度谋划和实施审计，才能更好地发挥审计常态化“经济体检”作用。二是要坚持依法审计、文明审计，必须遵法、守法、以理服人，维护审计权威，树立良好形象。三是要坚持实事求是、客观公正，包容审慎地对待改革发展中出现的新情况、新问题，使得审计结果经得起实践和历史的检验。四是要坚持发现问题、解决问题，体现审计监督与服务并重。五是要坚持维护规范，促进发展，既要严肃查处违纪违法行为，维护法律法规和刚性政策权威，也要研判新事物、新现象，促进在规范中不断实现更好的发展。

依法是前提。审慎评判必须在纪律红线和法律底线上进行，而不是搞纪律“松绑”，更不能成为不作为、慢作为、假作为和乱作为的“保护伞”。实践中我们一定要按照省厅《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》规定的“六查六看”方法去实施：一是从主观上查动机，看是否有利于落实“六稳”“六保”；二是从客观上查原因，看是否受到难以预见因素、不可抗力影响；三是从决策上查程序，看是否经集体研究或因外在条件影响难以按规定程序实施；四是从政策上查界限，看是否是党和国家明令禁止的事项、相关制度机制明显滞后或不合理；五是从总体上查结果，看是否造成严重后果；六是从纪法上查行为，看是否发现存在以权谋私、违反党规党纪和国家有关法律法规等问题或线索。

规范是保障。对一个需要审慎评判的问题，不能由审计人员自由决定，而是要经过严格的程序进行集体研究。实践中我们一定要按照省厅《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》规定的“告知、申请、核实、复核、审理、认定、反馈、归档”等八个流程，实行全程管控，以确保每个需要审慎评判、容错纠错的问题都得以公正客观地评判。对于予以容错纠错的审计事项，虽不上审计报告，但要根据不同情形进行恰当地处理。该督促整改的要督促限期整改到位。短期内难以整改到位的，应作为关注事项写明并督促整改。该提请党委政府完善体制机制的，应及时反映情况、提出建议。强化容错纠错工作保障机制，加强监督检查，做到凡容必严、凡错必纠、严肃问责。

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