桐城市审计局通过“四抓”防控投资审计风险

桐城市审计局在政府投资审计中，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，将廉政风险防控与“两学一做”学习教育常态化、“强化廉政建设、打造廉洁桐城”主题教育活动等结合起来，通过抓重点教育、抓过程控制、抓中介管理，抓日常检查等“四抓”工作，强化政府投资审计廉政风险防控。

一是抓重点教育，增强廉洁从审意识。多次开展专题教育活动，组织干部职工学习《审计署关于加强廉政风险防控实施意见的通知》及《安徽省审计厅关于加强政府投资审计廉政风险防控的意见》，从正面加强廉政教育，针对投资审计领域易发多发的廉政风险点以及关键点，加强风险提示，增强投资审计人员拒腐防变的自觉性。同时结合近年来投资审计领域的违纪违规行为和典型案例，以案说法，深刻认识腐败成本和廉政风险，筑牢廉洁从审的思想防线；还将协审机构人员纳入审计组廉政教育范畴，要求中介机构人员增强廉洁自律意识，保持应有的职业谨慎，确保不发生有损审计机关廉政形象的问题。

二是抓过程控制，增强防控的针对性。规范投资审计操作程序，加强审计资料交接管理，审计资料接收、审计、复核、审定、出具报告实行审计业务流程制度，加强对建设单位报审资料的审核把关，要求建设单位进行送审。审计中不得私自接受被审计单位、分包单位资料，补充审计资料应经建设、监理单位认可，分管领导批准后方可接收。严格现场勘查，现场必须有2名以上审计人员和建设及施工单位相关人员在场，现场编制勘查记录，由相关参与方共同签字认可。严格控制投资审计质量，把中介机构参审人员纳入审计组管理，审计组长、主审均由审计机关人员担任，量价核对、交换意见等关键节点和环节必须有审计机关人员参与，中介机构要站在审计机关的立场，提出问题，解决问题，审计中发现的重大问题需及时向审计机关汇报，召开业务会议讨论决定，落实集体决策，减少自由裁量权。同时加强项目复核力度，出台了《政府投资建设审计项目重点复核工作实施暂行办法》，办法对复核项目的数量及选择标准、复核中介机构的选择、复核争议事项的处理、复核时限、复核流程、复核经费等作了明确规定。

三是抓中介管理，增强防控的主导性。严格中介机构的选用与考核，通过招标方式确定协审中介机构及费用支付标准，明确审计纪律及廉政建设要求，对入库协审机构实行廉政问题“一票否决”制，项目安排采取公开摇号的方式，并在局纪检监察人员的监督下进行，公开透明安排协审项目。明确中介机构的权限，突出审计机关的主导地位，关键事项、审计报告等由审计机关决定并对外发布。加强考核和责任追究。围绕组织管理、审计业务质量、工作进度、职业道德等方面对中介机构进行综合考核，视情节采取扣减审计费用、暂停审计、纳入“黑名单”等方式，实行动态淘汰制、责任追究制，保证中介机构廉洁从审。

四是抓日常检查，增强防控的有效性。加大对各项制度执行的监督和检查力度，将廉政风险防控工作同党务公开、政务公开相结合，纳入到经常性的监督检查当中，自觉接受群众和被审计单位监督，及时发现和纠正倾向性、苗头性的问题。明确审计人员不能参与项目的招投标、材料采购、现场签证、工程计量等工程建设管理工作，确保审计的独立性。