湖北省宜昌：构建五个系统 深化领导干部自然资源资产离任审计

近年来，湖北省宜昌市审计局在开展领导干部自然资源资产离任审计中，着力整合资源、创新方法、科学评价、强化整改，有效促进生态文明建设政治责任在宜昌落实落地。

——用一盘棋布局构建审计协作系统。实行全市“一盘棋”，采取“上审下”、“同级审”、“1拖N”等方式，构建以审计部门为主体，生态环境、自然资源、水利、农业、统计等部门共同参与的审计协作机制，确保审计实施科学高效、有序规范。

——用探索型实践构建审计经验系统。注重审计实践经验积累和交流，按照市直部门、乡镇、自然保护区等类型，汇总形成法规、政策、指标、案例1000余件；结合被审计对象职责、当地自然禀赋情况、生态环保目标完成情况等归纳形成被审计单位需提供的20余项内容的资料清单，108项内容的问题清单，116项内容的权责清单。

——用信息化手段构建审计分析系统。运用大数据分析比对查找问题，以Google地球、ARCGIS和GPS应用为基础，结合sql server 2008R2空间数据应用，将遥感影像图、林地变更成果图和造林项目竣工验收图叠加，锁定虚增绿地造林面积、虚假造林等疑点；与湖泊、水库界线图、土地利用现状图叠加，锁定填湖、填库、非法养殖或水体污染等问题疑点。

——用链条式回溯构建审计评价系统。落实“责任回溯”机制，理清水、大气、土地、矿产等自然资源主管部门职责和资源所在地党委、政府管理职责，根据实际情况作必要的延伸调查，明确责任链条；坚持既看决策、更看整改，既关注任内领导对辖区内自然资源资产管理与生态环境保护的决策，也关注任内领导对上任领导遗留问题的整改纠正情况。

——用融合式监督构建审计整改系统。针对审计发现的问题，与生态环境、公安部门贯通协作联合执法，截止目前，推动拆除搬迁威胁长江库区和饮水保护区水质安全的畜禽养殖场7个，封堵非法排污口2个，督促3家城镇污水处理厂规范管理，确保进水及出水水质达标，整改资金97.87万元，处理处罚25人。